导语：

沉寂了几年的韩国电影市场2013年的表现又开始让人刮目相看，观影人次突破一亿，观看韩国电影的观众占比达59.7%，电影的投资收益率达到15.2%，被称为韩国电影的“全盛期”。但电影项目的开发阶段，作为电影产业的前端，是否也像市场规模一样发展迅速呢。

本篇文章由韩国振兴委员会[1]撰写，全面介绍了韩国电影项目开发阶段的现状、遇到的问题和政府为了解决这些问题提供的支持。其中为了保护剧作家权益推行的“剧本买卖标准化合同”等政策，对于解决目前国内频发剧本著作权纷争，项目开发缺乏持续推动力等问题均有一定启发。

正文：

作者：选自韩国振兴委员会发刊《韩国映画》52号

翻译：晶晶、苗振 校对：双K记、王小七

从电影扶持事业看韩国电影的项目开发现状

据2010年韩国电影振兴委员会（KOFIC,以下简称振兴委）发表的《韩国电影项目开发潜在力强化方案研究》显示，2007年全年电影平均制作费用为25亿韩元（约1500万人民币），平均项目开发费用为1.6亿韩元（约97.4万人民币），为制作费用的6.4%。

五年之后的2013年，项目开发费用依然是占整体制作费用的6%左右，占电影平均总投资额的3.5%-4%，与2007年变化并不大。这种稳定的情况，在2005年之后基本上没有什么大的改变，尽管当下的韩国观众对本土电影的期待比以往任何时候都要高，对投资电影的认识也在改观，但作为导演、出品人、编剧等圈内人士，还是会经常抱怨因为项目开发费用不足而无法制作电影。

项目开发—是投资还是扶持？

自2005年以来，除了大企业之外，韩国上到金融界下到个人投资者纷纷表示出对电影投资的热情，新增电影投资金额与制作数量大幅增长。与此同时，项目开发的主体由制片人和导演转向投资型企业，重心倒向了资本所有方。随着电影制作成本不断增加，制作方开始强调在项目开发的初期阶段加大投资的重要性，投资方也要求制作方资金运作和预算执行变得更加透明。

但即便在观影人次已超过一亿人这样的好时期，投资、制作、发行等相关企业依然不愿意在项目开发阶段进行大额投资。一方面是因为在开发阶段，项目转化成能够上映的电影比率较低、投资回报不明朗；更重要的原因是00年中期一度流行的全权委托投资，使得投资方意识难以转变。

目前，韩国的电影项目开发方式大致可以分为两种：一种是中小型出品公司同导演、编剧、作家共同开发的“创作者协作策划”方式；另一种是大型制作公司在公司内设立制作团队，内外共同开发的“In-house策划”方式。在第二种里，目前将名导演和三、五个好的合作项目打包签约的方式甚是流行。

被CJ、乐天这样的大型娱乐公司选中的导演和制作团队，能够轻松地得到项目开发阶段的投资，其它的小导演们就没那么好运了。在没有奉俊昊、崔东勋、柳承莞这样的大腕导演打包票的情况下，投资方是不会轻易打开钱包的。因此即便出品方手里拿着不错的项目，往往因为缺钱没办法找到编剧，只能用尽浑身解数来寻求投资。还有一些导演，不得不同时兼任编剧和制片人，以适应韩国特有的“会写剧本才能得到认可”的生存环境。这就必然导致项目开发时间跨度过长、策划效率低下、跟不上趋势发展等潜在危机。

在韩国，项目开发通常只有十分之一的投资案能够真正制作成为公映的电影。而制作方显然希望投资方能把这笔费用当作如同科研单位的研发经费，允许失败和犯错，而不是投资行为，不能单纯地只考虑投资金额和成功率。例如像《海云台》、《光海，成为王的男人》这样的电影，尽管策划初期投入了10亿韩元（约603.9万元人民币）的研发经费，一旦票房大卖就有100亿的回报。因此，呼吁重视电影项目开发阶段投资的呼声越来越高。

还有一种声音认为，既然缺乏项目开发费用已经成为共识，就应该从更宏观的角度来看待这个问题。必须搞清楚这笔费用到底是一种投资，还是扶持资金？如果把这笔资金当作是对电影产业的扶持，必须建立一种意识——从电影中获得收益后再将利润投资到电影当中，用来活跃市场。对于这种观点，有人主张从电影发展基金中拿一部分出来作为项目开发基金——理由是盈利的大头是院线，投资方最终收益并不高，没有闲钱来投资。但想要让院线出一份力？可能也没那么容易。

事实上，根据2008年4月振兴院和韩国电影出品人协会共同调查的《韩国电影出品状况调查》中显示，项目开发阶段获得投资成稿并最终制作电影的成功率为24%，这跟英国的18%和美国的20%-30%来说，回报率并不算低。韩国每年生产2000篇以上的剧本，这其中有100篇左右最终能制作成为电影上映。也就是说最终只有5%的剧本能被真正孵化，但可以肯定的最初投资开发项目与电影成形的比率并不比好莱坞低。韩国电影一般的企划开发周期在两年，包装成影需要1年，这样的开发能力并不算很弱。

政府资金上的扶持

在制作方和投资方对项目开发阶段的投资不寄予什么期待的情况下，有必要来看看到底有多少项目能够最终拍成公映的电影。让我们来了解一下振兴委在项目开发阶段都采取了哪些措施

目前振兴委的扶持项目大致可以分为“项目开发扶持”，“运营剧本市场”和“积点制项目扶持”三类。

第一类，“项目开发扶持”在2014年第一期招募中共有319部作品应征。其中策划案167篇，剧本152篇，最终有15部左右剧本获得了每部3000万韩币的扶持金。目前通过振兴委扶持最终拍摄成电影的作品有4部，特别是由金成勋执导，李善均、赵镇雄主演的电影《走到底》在好莱坞大片《X战警：逆转未来》和《明日边缘》的夹击下，观影人次达到300万人次，大大超过了盈亏平衡点（180万人次）。能够通过产业扶持政策推出这样叫好又叫座的作品，对新人导演来说是种莫大的鼓励。

第二类，“运营剧本市场”指的是为电影剧本的买家和卖家提供专业的剧本交易平台[2]，有利于挖掘新人编剧。但也存在一些弊端：剧本市场里剧本的完成度和质量有些参差不齐，何况现有的名作家也不会通过这个平台销售自己的作品；把作品放在网上不可避免地会有盗用或侵权的现象发生；对于已经形成默契的编剧和制作方可能起不到什么作用。

第三类，也是投入金额最高的“韩国电影上映积分制扶持项目”，扶持金额的多少取决于电影的票房成绩。目的在于给有项目开发能力的制作公司在制作下一部电影时提供更加稳定的财政环境，可以当作一种“票房成绩积分”。2013年共有52部公映的电影获得了积分，共有53家公司的65个新项目获得了共23亿9400万的扶持资金。不过这项措施被认为把钱给了不缺钱的公司，存在较大的争议。

除此之外，振兴委还成立了投资联合会和项目开发代理公司。振兴委出资20亿（总出资40亿）于2008年成立了ACTI策划开发专项投资联合会，目前已经开发了46个项目，其中已经拍成电影上映的有《熔炉》《火车》《咖啡》（均为小说改编）《车警官》《邻居》《嫌疑人X》《传说的拳头》《高龄化家族》等。

此外，投资联合会还要求几家大的投资公司拿出部分资金作为项目开发阶段的义务投资。为了发掘能够拍成电影的题材，还成立了专门经营小说、漫画等故事性素材买卖的代理公司，通过代理公司拍成电影上映的有《尸体归来》《伪善者》《爸爸》《占卜师们》《金钱之味》等。

政府政策上的扶持

尽管政府从资金层面积极地支持电影的项目开发，在产业体系当中，这种支持依然只是小规模的。为了激发电影产业参与主体——影视公司、投资人、风投公司等对投资电影项目开发的活性，有必要采取更加具体的措施。

从《2012年韩国电影产业现状调查和投资收益性分析》报告中可以看出，业内认为制约电影产业发展的因素主要有：对投资者存在行政限制、政府支持的不完善（25%），策划项目和策划能力不足（13.9%），制作公司资金和投资不足（46.7%）几个方面。虽然现在韩国电影市场呈现上升势头，为了乘胜追击，实现“走出去”的目的，培养项目开发能力、激发项目初期投资的活性变得迫在眉睫。

最近的一则令人欣喜的消息是，由振兴委牵头，各方携手制定出了《项目开发标准合同》。它主要强调要防范不公正的合同行为与道德风险。

作为获得项目开发费用的一方，合同特别强调了制作方的责任意识：无论策划是中断还是完成，在投资优先权等方面必须按合约执行；为尊重投资者的决策，必须采取能够牵制项目开发者的方式进行平衡。

同时，也规定了保障以往总受冷落的创作者的权利，比如明示投资者行使投资优先权的细分过程、着重强调决策的书面化、确定投资者和创作者对于项目开发的最终目标——对拍成电影没有意见分歧。对于电影公司或者项目开发者来说，有助于消除双方不信任和其它的后顾之忧。《项目开发标准合同》在保障了投资者的权益的同时，也防范了电影公司的道德风险，希望通过这些方式能够逐步改善投资环境。

韩国政府为促进“韩国电影的多样化”依然会全力支持电影的项目开发。通过扶持项目开发来提高创新能力，韩国电影的繁荣不会只是昙花一现，而将呈现出高速的良性成长，这也是韩国电影界的共同期望。

注释：

[1] 隶属于大韩民国政府文化体育观光部下设的电影事业扶持机构，接受政府财政拨款的同时兼具政策独立性与分权性，亦可称作为准政府机构。振兴委接受政府管理、交由国会监督，同时委任9名文化观光部长官兼任委员，并下设事务局。

[2] 振兴委运营管理的剧本在线交易平台。买卖双方可通过此平台交易买卖剧本，并有第三方振兴委提供签订标准合约书以保证剧本的版权权益。

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