问答｜文化政策收紧会对ACG文化传播造成什么样的影响？

如是｜导读
近日，文化部对违法违规互联网文化活动进行严厉查处，土豆、优酷、爱奇艺、乐视、搜狐、酷米、腾讯视频等多家动漫网站，因涉嫌提供含有诱导未成年违法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活动，危害社会公德内容的网络动漫产品被列入查处名单。

此新闻一出，迷恋二次元的动漫爱好者哀嚎一片，被点名的动漫网站负责人菊花一紧，其他没被点名的动漫网站主管偷偷擦了把汗。

其实，此次互联网文化活动整顿早有预兆，绝不是突然袭击之举。

早在2013年底，国家就开始对互联网文化活动进行集中清理整治。文化部于2014年4月发布违法违规黑名单，重点清理手机游戏平台运营含有宣扬违规内容的网络游戏；「扫黄打非·净网2014」专项行动时期，快播公司因涉黄、盗版问题被公安部门介入调查；随后，新浪网也因其读书和视频频道传播淫秽色情信息，被主管部门拟吊销《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》，停止其从事互联网出版和网络传播视听节目的业务；2014年12月，文化部下发了第二十二批违法违规互联网文化活动查处名单，因含有宣扬色情、赌博，违背社会公德等违法违规内容，九家网络动漫经营单位、十三家网络游戏运营单位受到行政处罚，十家动漫网站被关停。 由此可见，国家对互联网文化活动接二连三的整治透露出一个重要的讯号：与其说是「文化政策收紧」，不如说是「我国文化政策监管部门的监管力度越来越强」。

这些监管行为主要依据2007年广电总局公布的《互联网视听节目服务管理规定》以及2011年文化部通过的《互联网文化管理暂行规定》。（根据文化部文化资讯中的文章《文化部整治暴恐动漫 多家动漫网站被查》文化部整治暴恐动漫 多家动漫网站被查）此外，2014 年 9 月 2 日广电总局还下发了《国家新闻出版广电总局关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》（以下简称《通知》），以鼓励符合条件的互联网视听节目引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧。 两个规定的第十六条和《通知》的第四条都对引进境外影视剧的内容进行了规范，表述基本一致。

《互联网视听节目服务管理规定》第十六条： 互联网视听节目服务单位提供的、网络运营单位接入的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。已播出的视听节目应至少完整保留60日。视听节目不得含有以下内容： （一）反对宪法确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； （五）宣扬邪教、迷信的； （六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七）诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的； （八）侮辱或者诽谤他人，侵害公民个人隐私等他人合法权益的； （九）危害社会公德，损害民族优秀文化传统的； （十）有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。

再看本次查处的违法违规动漫，在内容上都能在上述法律条文中找到对应，主要可以分为三类：

·　　　 一是含有暴恐内容，宣扬以暴制暴思想，美化暴力、恐怖袭击和犯罪活动，详细描述枪械使用、爆炸装置制作和犯罪的方式方法的动漫。如《东京残响》，描述少年为报复国家制造恐怖爆炸，甚至偷取核武原料制作炸弹，宣称要「对着这个世界扣动扳机」；

·　　　 二是画面血腥恐怖，令正常人极度不适的动漫。如《Blood-C》，描述少女与怪物进行战斗，含有大量喷血、断肢、砍头场面；

·　　　 三是以色情元素吸引眼球，格调低俗不堪的动漫。如打着淫秽色情的擦边球的《学园默示录》。

每次政策公布时，ACG 粉都会愤怒：「为什么日本能播，中国不能播？」甚至有人可能会吐槽「动漫又不是只给小孩看的。」但其实在日本，这些所谓「能播放的」动漫也不是随时都能播的。原因是，对于那些可能含有诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动、危害社会公德内容的动漫，尽管被允许播放，但会在很大程度上受到分级制度的约束，致使很多青少年并没有机会在日常生活中接触到。

比如，《东京残响》在日本的播放时间主要集中在深夜凌晨之后。 这是因为日本动漫分级制度规定了普通级（全年龄）、幼童保护级（12岁以下儿童不可单独观赏）、限制级（15岁以下禁止观看）、禁止级（18岁以下禁止观看）。对于限制级和禁止级的动漫，一般要求电视台必须深夜播放，甚至只能在收费电视台播放。 同时，日本2008年通过《青少年网络环境整治法》大力推动手机运营商、电脑厂家、网络服务提供者普及过滤软件，试图把青少年浏览不良信息的可能性降到最低。 不难看出，无论是日本的电视台还是网络播放平台，暴恐动漫都不是随意播放的，分级制度以及过滤软件可以有效保证青少年观看动漫的环境。

但由于我国并没有影视剧分级制度，网络视频播放平台经常存在监管不严， 用户上传内容的过滤手段可能也存在问题，因此大量民众（尤其是青少年）可以通过互联网视频播放平台直接轻易地搜索到这类动漫，这就是为什么我国行政监管部门这段时间屡次对违法违规动漫进行拦截。

随着国家对于文化传播的监管力度加强，ACG文化传播主体必然感受到更多的压力。

所以，为了应对这个问题，各大动漫、游戏网站以及视频播放平台应该持续关注文化部以及国家新闻出版广电总局出台的相关法律法规；根据此次动漫查处的三个类型进行严格自审，尽量确保自己网站上的动漫不在这三个类型之中；在「购剧」时，也尽量多考虑一下政策风险，选择国外非限制级或者禁止级的动漫。

文｜王悦