政策 | 互联、融合、 转型、创新：总局领导展望未来有线网络发展

文/菜青虫

国家新闻出版广电总局广科院院长邹峰盘点了总局在广电行业2014年重点领域的成果 ，并且公布了广科院2015年的科研计划。

2014年重点科研项目盘点

邹峰盘点了总局2014年的重点专项和广播电视中心、有线、无线、卫星、新媒体、电影、安全监测和 信息类等方面的项目。

其中，在有线电视领域方面，主要包括TVOS的研发和推广；有线、无线、卫星协同覆盖；NGB相关标准 的国际化；江西省建了一个物联网中心，并将其列入了NGB实验室；最后是NGB规模化建设。

在中央广播电视节目无线覆盖工程方面，首先，制定各省地面数字电视广播覆盖网发展规划；其次， 在全国实施广播电视节目无线覆盖工程的3000多个广播电视发射台站中，新增5846部无线数字电视发 射机，分别转播中央电视台12套电视节目；同时，选择330个播出中央人民广播电台第一套节目的调频 广播发射台，启动数字音频广播覆盖，更新1部数字广播发射机。

在卫星广播电视方面，继续推进直播卫星户户通工作。据邹峰介绍，全国直播卫星平台用户达3752万 户，其中村村通用户数2002万户，户户通用户数1750万户。

2015年重点研究计划

1.NGB中关键技术攻关和应用

据邹峰介绍，2015年，总局将加强有线电视网宽带接入的研究，推动自有知识产权的同轴电缆双向接 入技术HINOC的推广和应用，推动C-DOCSIS成为美国ANSI标准、欧洲ETSI标准和ITU国际电联标准。

2.积极推进TVOS项目深入开展

据邹峰介绍，总局成立了TVOS2.0合作开发组，2015年最关键的工作是进行TVOS2.0的研发，并将全力 推动TVOS的应用，还要配合总局继续推广有线电视数字化的双向化。

3.继续推动有线网络数字化双向化升级改造

据悉，截至目前，全国有线数字电视用户数接近1.8亿户，双向网络覆盖用户超过1.08亿户，实际开通 双向业务的用户超过3400万户，高清电视用户超过4000万户。

4.加快无线、有线和卫星的融合覆盖

据邹峰介绍，加快有线、无线和卫星的融合覆盖也是2015年重点推进的工作之一。2015年，将以2014 年总局批复项目为基础，综合利用广电频率资源，积极推进广播电视有线无线卫星融合网络研究和建 设，建立跨省项目工作协调组，形成融合网标准体系草案，推动广播电视无线双向技术核心芯片研制 ，构建产业环境，形成规模应用。

促进广电网络新技术、新业务、新功能和新运营模式的试验和示范 ，探索广电有线无线卫星一张网、一体化融合服务的模式，逐步将应用示范演进扩展为可持续、可借 鉴、可复制的全国广播电视网络建设发展的主流方案。

中国广播电视网络有限公司总经理梁晓涛做了致辞演讲，他谈了对有线电视行业发展的认识 、国网要做什么以及国网是怎么做等三个方面。

对有线电视行业发展的认识

一是存量业务发展遇到天花板。其中，他认为，目前的有线电视行业最主要的问题恐怕已经不是解决 发展的问题了，最主要的问题是解决生存的问题。

二是增量业务受制于宽带技术和资金等条件，发展受到制约。

三是行业集中度太低。

四是资金匮乏，既难以投资收购或参股信息技术公司，也难以发展现有领域。

五是有线电视这个行业没能够引起中央和地方高层的重视。

国网公司要做什么

一是让有线电视行业成为平等参与“三网融合、宽带战略”的竞争。

二是坚定不移地发展宽带业务，让有线电视行业能够和电信网络进行网际直连和网际网内结算。

三是整合资源，满足用户和受众多方面、多层次的需求，增强用户黏性，实现跨屏传播，建立互联网 入口。他指出，只有突破内容，才能突破互联网行业的限制，在整个大的背景下争得一席之地。

四是从业务一体化向资本和资金一体化发展，努力建立跨区域传播的主体。

五是建立资本联盟，补足有线电视行业资金、资源不足的问题。

六是建立标准，提高门槛。标准是一体两面，有了标准自然成本会降低，同时有了标准之后也会提高 行业的进入门槛。

国网公司是怎么做的

一是争取相关的资质牌照，为有线电视行业的发展提供主要支撑。

二是要发展宽带业务。其中，他指出，国网发展宽带业务是以重组中国有线为切入口，让有线电视行 业实现跨地域的互联互通，让流量内网化，实现与电信网络的网内结算。

三是坚定不移地推动整合，努力建立能够与电信运营商、互联网巨头进行正面竞争的大体量。

四是投资内容产业，以高集中度、大规模企业为载体，增强用户黏性，实现跨屏跨域传播。

五是希望国网公司和大家一道，能够让有线电视这个行业转型为互联网企业。

中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁做对当前有线电视的发展提了以下五个方面的意见：

第一，在发展互联网业务方面，包括要争取互联网市场的合法权益，创新发展非管型互联网业务，创新互联网技术在传统业务中的应用，探索物联网、云计算等服务业务。

第二，在发展社会服务型业务方面，包括要加快形成科学有效的社会管理体制，健全基层公共服务和社会管理体制，建立充满活力又和谐有序的体制机制；紧跟国家城镇化战略，扩大阵地；扎根社区型社会服务，巩固基本用户；坚决搞好对基层政权的服务；开发大批服务于民众的业务。

第三，在联合其他文化产业共同发展方面，要加快完善文化管理体制和文化产业经营体制，形成有利于创新创造的文化发展环境；维护文化产业的属性，创造政策空间；扩展文化服务的内涵，扩大空间；认清文化产业发展的时局，团结其他文化产业共同发展，不要把团结对象推到竞争对手那里。

第四，在完成真正的产业化改造方面，要完成现代化企业制度改造；完成成本核算体系建设，以进入市场；建立全行业的核算平台，以适应发展，应对挑战。

第五，在走集体维权的道路方面，要变政府维权为社会维权，变企业意识为行业意识，变企业品牌为行业品牌，要团结起来，团结就是力量。



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